6. 道路交通からみたロマ・プリエタ地震の被害分析と交通運用策の評価

概要

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本研究の意義信頼性の高い道路網は,自然災害が発生してネットワークの一部機能が喪失・低下しても,ネットワーク全体としては確実で安定した交通サービスを提供できると同時に,災害復旧時においても大いに機能を発揮する.したがって,信頼性の高い道路網を構築すること,および高い信頼性を維持できる道路管理運用計画を策定することは,今後の防災対策の観点からきわめて重要である.特に道路網においては,あるルートが閉鎖された場合,大量の迂回交通が発生して他のルートの円滑な走行性にも重大な影響を与える.したがって,交通ライフラインの視点からは,ネットワークの一部の機能喪失がネットワーク全体の機能喪失に及ばないよう,道路整備計画の策定および交通の管理運用計画を確立することはきわめて重要な課題である.しかしながら,この課題に対しわが国の状況は次の問題点を有していると考えられる.(1)道路ストックに対し,交通の需要が多い.(2)都市圏での地震災害が最近少ないために,災害時の道路交通計画を協力に推進するためのインパクトが小さい.(3)道路交通における災害時対策のための方法論が十分には確立していない.すなわち,わが国の都市圏道路網は,その交通容量に対してぎりぎりの条件下で運用されているといわざるを得ない.ネットワークの構成要素は十分な耐震強度のもとで設計施工されているが,万一,地震災害が都市道路網を襲ってその一部に損害を与え,しかも経済活動には大きな影響を与えない場合には,ネットワークの完全な回復まで残されたネットワークで経済活動を支えなければならない.したがって,そのような状態が生じたとすれば,その影響を把握し適切な道路網運用を行うことはきわめて重要な課題である.また,関東大震災以来わが国では大きな都市地震が発生しておらず,研究の手掛かりとなる基礎データも存在しないために,このような分析を行う機会が存在しなかった.さらに,同じ理由で,地震時に予想される状況設定のもとで震後の道路網の状況予測を行なっても,一般市民にはなかなか実感をともなって受け入れてもらえないようである.したがって,道路網における災害計画の必要性がなかなか認識してもらえないこととなる.一方,計画実務者にとっても,災害時には不確定要素がきわめて多いこともあって道路および交通状況の理解が抽象的かつ定性的になり易く,体系的かつ科学的根拠をもった災害対策に結びつかない可能性を有している.したがって,効果的な災害対策を講じるためには状況を定量化することが重要である.すなわち,説得力ある防災計画を策定するにはリアリティのともなった状況の説明と分析が必要であると考えられる.特に災害対策策定に関しては,災害が発生して初めて策定を行なうのでは人員の確保,時間,計算実行のための電源確保等の問題があるから,緊急時のシナリオを事前に多数個設定して災害に備えることが重要であると考えられる.以上の目的のためには,(1)災害前後の道路状況を説明(再現)し,得られた交通指標をもとに信頼性をはじめネットワークを多面的に評価する方法論を確立し,(2)この方法論を過去の事例に実証的に適用して(1)の方法の有効性を示し,その場合にとられた諸対策の事後評価を行って今後の参考とし,(3)今後,万一起こり得る災害に対して,交通からみた都市の震後機能の強さを評価する,ことが必要であると考えられる.1989年10月に発生したロマ・プリエタ地震では,被害が生じた地域において地震前後の交通データが収集され,このデータをもとに災害時における道路網の交通からみた被害分析と対策の評価が可能となった.この地震では,サンフランシスコ湾の東西圏交通の中核的ルートであるベイブリッジの渡り桁が一部落橋し,復旧までの1ヶ月間,湾岸地域の交通に大きな影響を与えた.この間,鉄道交通であるBARTが代替的役割を果たした他,臨時的なHOVレーンの増設による交通運用が行なわれた.観測された交通量データは,通常の交通ネットワーク分析で必要とされるOD表(出発値(Origin)と目的地(Destination)間の交通量を表した表)がないなど,そのままでは分析できない不十分なものであるが,交通ネットワーク分析手法で従来から開発されてきた手法や筆者らが開発してきた道路網信頼性解析法をシステム的に組み合わせることによって上記の(1)の方法論を構築し,(2)の分析を行った.(1)の道路網評価では以下の分析を行った.(a)災害前後の道路網容量の分析道路網容量とは,固定されたODパターンのもとでOD交通量をある配分原則に従って漸次増加させていったとき,そのネットワークで処理し得る最大トリップ数である.(b) 地震前後における各地域間の所要時間の変化の分析(c) 地震前後の道路網の連結信頼性の分析ここに,連結信頼性とは,所与の期間中,道路網の任意のノード間において,あるサービスレベル以上での走行移動が保証される確率的指標と定義される.この信頼性は代替性の指標であり,ある経路が通行不能となっても,代替経路が確保されて円滑に目的地へ到達できる程度を表している.本研究では,ロマ・プリエタ地震の被害分析を行い,同時に交通運用策の評価すなわち,交通手段の転換によってBARTが果たした役割,臨時的なHOVレーンの増設による交通運用の評価を行っている. 既発表論文の概説(1)ロマ・プリエタ地震によるサンフランシスコ湾岸地域の道路網の交通への影響,平成4年度土木学会関西支部年次学術講演会概要集(発表予定),1992:上記のうち,道路網容量についての報告(2)ロマ・プリエタ地震がサンフランシスコ湾岸地域の道路網連結信頼性に与えた影響分析,土木学会第47回年次学術講演会概要集第4部(発表予定),1992:上記のうち,連結信頼性についての報告

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