特別支援教育構想と「交流及び共同学習」の位置〈特集〉インクルーシブ教育と共同の原理

概要

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特別支援教育構想の具体化過程(2000-06)における「交流(及び共同学習)」概念の位置と、04年の障害者基本法一部改正および06年の学校教育法一部改正の二つの国会審議過程におけるそれとを検討した。前者の検討では、文科省の特別支援教育構想において、「交流」ないし「交流及び共同教育」は基本レベルに明確な位置づけをもたず、その時々の重要な論点に強引に決着をつけるための方便として用いられた傾向が強いことを指摘した。後者の過程については、「共同学習」の意味を「障害のある子どもが普通学級で学ぶこと」などとして、従来の「交流」を超える意味を付与しようとする動向があったこと、しかし文部科学省サイドはそうした概念化を拒み、「交流及び共同学習」を一体的にとらえるとともに、通常学級における障害児の教育は「その一形態」と位置づけるにとどまったことなどを述べ、06年学校教育法改正では「交流及び共同学習」をめぐる諸論点には決着がつかず、両院附帯決議というかたちで、事実上論点の先送りがなされたのではないかと指摘した。
全国障害者問題研究会の論文