公立学校の財務・会計システムの改革(II 研究報告)
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概要
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In Japan, policies that make public schools more autonomous organizations have become hot issues. We can refer to the theory and practice of School-Based Decision Making or School-Based Management of the United States. Goertz (1998) says that there is a need to develop a school-based accounting system in order to collect useful school level finance data, while Fowler (2001) reveals that we have reasons for requiring not only financial reports prepared for audits but also more popular financial reports which provide public information about school district finances and performance. From this point of view, the Japanese public school systems also lacks financial autonomy at the present time, are funded by line item budgeting, and have no discretion to use their resources based on their own decisions. In a few cases, such as Yokohama City in Kanagawa Prefecture, Matsumoto City in Nagano Prefecture, and so on, we can find the fact that the central office allocates some lump sum funds to its schools. According to our questionnaire survey (respondents being those in charge of financial and/or accounting section of offices of boards of education of 555cities and 21 special districts of the Tokyo metropolitan area) public school principals are not given the authority to make payments of more than 200,000 yen at one time. We analyze these data by logistics regression analysis (subordinate variation is the principal's authority to make payment, and explanatory variations are a city-wide balance sheet, discretionary funds, codes of public school financial accounting, the number of secondary schools, and the financial capability index). According to these results, we can say that cities which provide schools some discretionary funds, which have code of public school financial accounting, and which have a large number of schools tend to delegate principals to make payment. Considering the accounting, not the budgeting, we can say the following. First, it is important to involve stakeholders, i.e., teachers, parents, and community representatives in the decision-making process in each school. For that purpose it is important to let them know about the costs of public education,including capital costs, and school-level financial statements. From this point of view, it must be paid careful attention that Tokyo Metropolitan government published 8 public high schools balance sheets.
- 日本教育行政学会の論文
- 2003-10-17
著者
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