44.地震防災ポテンシャルの評価手法に関する基礎的研究 : 大都市の防災性に対する定量評価

概要

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阪神・淡路大震災では、神戸市を中心として阪神地域における大都市に甚大な被害を与えた。この震災が発生した後、各都道府県また市町村においては、地震防災対策に関して様々な検討が進められている。しかしながら、都市における地域特性と地震災害との関係は、必ずしも明らかになっておらず、地域特性を定量的に評価し、その結果を都市間で比較することにより、各都市における地震防災対策の優先度の高い地域を抽出する手法についての検討は、十分検討されていないと思われる。都市の地震防災ポテンシャルとは、自然的条件(地形・地盤・地震環境など)、都市施設などそれぞれの地域の都市的空間構造(建築物分布特性、道路率、ライフライン・ネットワークなど)、社会システム(人口とその密度、居住者の特性と人口移動、災害弱者の分布など)、地域の防災力(消火に関する人的・物的資源、医療資源、行政職員数、自主防など)から構成される。本研究は、都市における様々な災害拡大要因と災害抑制要因に対して総合的、定量的評価手法について検討し、日本における13の政令指定都市の地震防災ポテンシャルを試算して都市間比較を試みた。また、1978年宮城県沖地震の仙台市と1995年兵庫県南部地震の神戸市の各区部の地震防災ポテンシャル値と概算被害額の関係を求めてみた。東京都区部を含む13の政令都市を事例として、地震災害脆弱性(防災性)の実態に寄与すると見倣せる共通の要因を都市情報のなかから試行錯誤的に探り、大惨事を受けた神戸市が、どの様にそれらの都市の中に位置づけられるのかを明らかにし、より危険度の高い都市はどこかを把握することは重要と考える。ここに選んだ都市は、それぞれの地域の中枢的機能を担っており、その崩壊は国内外ともに大きな影響を及ぼすと思われる。如何なる条件をもつ都市が、より高い地震災害脆弱性をもつかを科学的に判定し、防災投資にどのようなプライオリティーを付けるかは重大な財政的課題でもある。都市の脆弱性(防災性)は、如何なる要因で定まるのであろうか。これらの目的は、いずれも如何にしたら対象としている地域(都市)の防災力を高められるのかにあり、ハード面では防災投資、ソフト面では各レベルの防災意識の高揚と備えの実践と考える。

44.地震防災ポテンシャルの評価手法に関する基礎的研究 : 大都市の防災性に対する定量評価

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