農業構造改革の類型論的検討
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概要
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農業基本法立案の中心人物の一人である小倉武一は，かつて，次のような反省を述べた．「自分は西欧の理論にとらわれていて，日本農業の現実を見なかった．日本農業と日本農村の性格を研究し，それをふまえて立案すべきものであった」と．本報告の課題は，小倉の反省をふまえて，農業構造改革の日本的類型を考察することである．日本で農業構造改革が順調に進まなかった最大の理由は，農政が農村社会の力を軽視したことである．伝統的な日本村落では，いわば，農地は村落の領土であり，農家にとっては家産であった．このような伝統をもつ日本農村で構造改革を実施するためには，まずは農民の農地所有権を守ることを明らかにし，そのうえで農地の所有と利用の分離を工夫することが必要である．そして，村の地権者集団の合意を得たうえで，経営能力があり信頼できる人やグループに農業経営を任せるべきであろう．しかし，これらの方途は，地域ごとで工夫する余地が大きい．したがってその形態もさまざまであり，また長期を要するだろう．以上の点において，日本型農業構造改革はWTOが想定する構造改革のイメージとは大きく異なるであろう．これらのことを，日本農政は，国の内外にはっきりと言明すべきである．
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